广西壮族自治区水利革新生长60年成就巡礼

五级河长体系示意图水土流失治理面积生长趋势图（千公顷）水利投资完成情况趋势图（亿元）农村饮水宁静建设实现大提速广西水文机构直接受理的站点类型漫衍因灾死亡失踪人口（单元：人）防洪堤建设情况趋势图（公里）小型水利工程治理体制革新希望有效浇灌面积生长趋势图（千公顷）中小水电发电装机容量生长趋势图（万千瓦）2002年以来病险水库除险加固事情情况周 映 骆远柱 文/图 六十载休戚相关，一甲子春华秋实。12月11日，广西壮族自治区将迎来建立60周年大庆，八桂大地青山起舞、清水欢歌。江河作证，60年时光荏苒，广西水利事业发生巨变。

在历届自治区党委、政府的正确向导下，广西水利人凝心聚力、砥砺前行，水利建设实现了历史性跨越，传统水利向现代水利加速转变，水利革新生长取得新突破，民生水利带给黎民越来越多实惠，水利成为广西经济社会可连续生长的坚强支撑和保障。兴水利，除水害，盛世治水掀开了广西崭新篇章。

站在革新开放40周年、自治区建立60周年的历史节点，广西水利人梳理已往，展望未来，初心未改，阔步前行。本文将从防汛抗旱、河长制、农村饮水宁静等10个方面，文字与图表相联合，全景展示广西水利生长取得的辉煌成就。河长制 自2017年以来，广西全面推行河长制湖长制事情蹄疾步稳、顺利推进，已在全区江河湖库建设行政区域与流域相联合的自治区、市、县、乡、村五级河长体系，实现河长制全笼罩。停止2017年底，自治区、14个设区市、111个县（市、区）及7个经济技术开发区、1223个乡镇（街道）四级事情方案和中央要求出台的河长制六项制度全部印发实施；自治区出台了《关于全面推行河长制的实施意见》和《全面推行河长制事情方案》两个文件；自治区、市、县、乡、村五级河长共27035名，各级河长累计巡河125万人次以上；县级以上河长制办公室全部挂牌设立，落实了机构、人员、园地、设备等须要条件，1077个乡镇设立了河长制办公室。

中央全面建设河长制“四项约束性指标”（各级事情方案全部由党委和政府正式印发、总河长和分级分段河长全部设立、县级及以上河长制办公室全部设立、各级出台中央要求的六项河长制事情制度）已全面完成，江河湖库治理掩护六大任务（落实最严格水资源治理制度，增强江河湖库水域岸线治理掩护，全面增强水污染综合防治，加洪流情况掩护治理力度；增强水生态掩护与修复力度，加大执法羁系力度）扎实推进，依法治水管水水平和成效不停提升，江河湖库治理掩护面目面目一新。全面推行河长制事情已由“见河长”转向“见行动”“见成效”新阶段。

水土保持 60年来，自治区治理水土流失的驱动力逐步由单一措施、疏散治理、零星开展的群众自刊行为，生长为由国家和自治区主导实施的全面计划、综合治理、整体推进的水土保持建设工程，建设规模和笼罩规模不停扩大，治理成效日益凸显。革新开放40年来，自治区各级党委、政府鼎力大举推进水土保持事情，各级水行政主管部门增强水土保持预防监视治理事情，严格生产建设项目治理，强化生产建设项目水土流失的预防监视，极大水平停止了人为造成的水土流失。随着社会生长，人民对改善生态情况的需求、掩护水土资源的意识也不停增强。

中央和自治区高度重视广西的生态情况问题，自治区水土保持工程建设项目逐年加大资金投入。党的十八大重新的历史起点出发，作出“鼎力大举推进生态文明建设”战略决议，自治区水土保持事情迈入了高速生长的新阶段。水土流失治理全面提速，水土保持预防监视治理进一步强化，水土保持法治体系逐步完善，责任考核制度开端建设，水土保持生态建设成效显著，水土保持监视事情不停增强，水土保持基础事情进一步夯实，为维系广西良好生态情况、服务自治区“两个建成”目的提供了坚实保障。

水利投资 1998年特大洪水后，广西水利事业步入了高速生长时期，近10年自治区完成水利牢固资产投资1691.31亿元，是前50年累计的3倍多。建成水库4537座，总库容708亿立方米，水库库容居全国各省区第三位；累计整治中小河流河流长度约2386公里；建成堤防长度5180.94公里；建成水闸4256座，共实施水库和水闸除险加固4079座。2006年，国家实施西部大开发战略标志性工程——百色水利枢纽工程全面建成并发挥效益。大藤峡水利枢纽（投资357.4亿元）、落久水利枢纽（投资26.9亿元）、桂中治旱乐滩水库引水灌区（投资56.9亿元）、驮英水库及灌区（投资66.56亿元）、邕宁水利枢纽（投资62.9亿元）、桂林市防洪及漓江补水枢纽工程（投资55亿元）等在建重洪流利工程总投资规模超600亿元。

百色水库灌区（投资37.74亿元）增补列入国家“172项”节水供水重洪流利项目。农村饮水宁静 广西农村饮水宁静建设实现大提速。一连15年将解决农村群众饮水宁静问题列为自治区为民办实事重点项目，明确目的、高位推动，打破通例、超强组织，简政放权、落实责任，创新思路，强化督查，全区农村饮水宁静工程建设实现大提速。

落实责任，明确目的任务。制定了《广西农村饮水宁静项目建设治理措施》《广西农村饮水宁静工程验收措施》《关于进一步增强农村饮水宁静工程管材治理的意见》等文件，落实措施，增强治理，并从政府层面连续高位推动项目建设。

自治区水利厅与各市水利局签订年度农村饮水宁静建设治理责任书，明确各地目的任务、完成时限等；在《广西日报》等主要媒体上公示了自治区、市、县农村饮水宁静事情责任人及各地的建设任务和事情进度摆设，进一步强化农村饮水宁静事情责任落实。简政放权，推进建设治理革新。

自治区财政厅、自治区水利厅团结下发文件，进一步简化了项目投资评审和招标采购事情各项法式，并划定项目总投资50万元以下的小型农村饮水宁静工程，各地可在制定完善治理措施、确保工程质量的前提下，接纳村民自建、自管的方式组织工程建设。增强指导，强化项目推进。自治区水利厅建立了由厅向导任组长的14个调研指导联系事情组，划分对口联系一个市开展调研指导事情，并凭据年度建设任务轻重、项目巨细等，明确调研指导重点，强化事情成效。强化建后治理，促进良性运行。

出台广西农村饮水宁静工程运行治理措施，规范项目运行治理。自2015年以来，自治区落实农村饮水宁静工程运行维护资金津贴市县，逐步形成良性机制；并启动相关调研，谋划相关政策，形发展效机制。每年，自治区水利厅对全区各市县农村饮水宁静工程建设治理人员举行培训，提高工程建设及运行治理水平。

党的十八大以来，广西共解决了1874.14万人的饮水宁静问题。停止2017年年底，农村自来水普及率达79.9%，农村群众用水条件进一步改善。

水文 革新开放40年来，自治区水文机构直接受理的水文站有649处（流量站335处、水位站294处）、雨量站3403处、蒸发站78处、泥沙站39处、水质监测断面409处、水生态监测点3处、地下水自动监测站124处、土壤墒情自动监测站28处。其中，国家基本水文站共137处（流量站114处、水位站23处），国家基本雨量站660处。1958年，广西水文报汛站点稀少，基本没有水文预报事情。

现在，广西水文通过实时雨水情信息、数值预报结果等数据系统集成，实现了多要素耦合预警预报转动分析，364条设站河流预警全笼罩。自治区建立60年来，自治区党委、政府和自治区水利厅高度重视水文事情，接纳了一系列强有力的措施，有力地推动了水文事业的快速生长，为实现水利和经济社会科学和谐生长提供了有力支撑。几十年来，通过投资建设，水文监测站网测报能力获得提高，流量监测能力基本提高到20年一遇至50年一遇，水位监测能力到达50年一遇至100年一遇。创新“预测-预警-预报”水情事情新机制，预警预报规模大幅度扩展。

防汛抗旱 广西防汛抗旱减灾坚持以人为本、宁静生长思想，坚持实行行政首长卖力制，强力推进水利工程和单薄环节建设，坚持水库防洪宁静为重中之重，工程与非工程措施两手抓，增强物资储蓄和应急队伍保障建设，取得显著成效。防汛抗旱工程体系显著提高。建成了龙滩、百色水利枢纽等一批重洪流利工程，治理中小河流267条，防汛抗旱工程尺度显着提高。

至2017年尾，柳州、梧州、桂林、贵港等重点防洪都会主城区防洪尺度到达50年一遇。百色水库、老口水库团结调理后，南宁市区防洪尺度将到达200年一遇，其他县（市、区）城区防洪尺度到达20年一遇以上。防汛抗旱非工程体系日趋完善。全面开展了县级山洪灾害防治等非工程措施建设，出台了广西实施防洪法措施、抗旱条例、“七项制度”等重要法例制度。

防灾减灾成效显著。2013年以来，乐成抵御了77次致灾暴雨和19次台风袭击，淘汰受灾人口1014.72万，转移受威胁人员180.62万，制止人员伤亡8581起6.5万人。

从1988年算起，因洪涝灾害死亡失踪人口由年均110人淘汰到26人，下降了76.4%。水利工程治理体制革新 广西于2003年启动国有水管单元治理体制革新事情，2008年完成并通过验收。近年来，围绕解决“两费”等问题不停深化革新，现在全区共有国有水管单元543个，批复体例11582个，共落实人员经费7.61亿元、维修养护经费1.36亿元。

革新明晰了国有水管单元性质，优化了机构设置和人员配备，不停提高人员经费和维修养护经费落实比例，逐步落实了职工社会保障，保障了职工队伍的连续稳定。深化小型水利工程治理体制革新事情自2014年启动以来，现在已完成了18个试点县和15个面上县革新任务。

全区累计纳入革新规模的水利工程83420处，已有40521处工程明晰了权属，发表工程权属证书31384本，40521处工程落实了管护主体，39439处工程签订了管护责任书，36697处工程建设健全工程管护制度，培育用水互助组织2096个，工程管护经费获得进一步落实。各地努力探索总结出“以大带小”“群专联合”“受益者承包自管”“家庭值守”等一批适合实际的小型水利工程管护模式，逐步建设起权属明晰、责任明确、制度健全、治理规范、考核科学的治理体制和运行机制。

农田水利设施产权制度革新 2015年1月8日，水利部办公厅、财政部办公厅和国家发改委办公厅印发了《关于宣布全国农田水利设施产权制度革新和创新运行管护机制试点县的通知》，广西4个县成为全国试点县，划分是恭城瑶族自治县、北流市、富川瑶族自治县、扶绥县。2015年3月17日，自治区水利厅、财政厅、发改委印发《转发水利部办公厅、财政部办公厅和国家发改委办公厅关于宣布全国农田水利设施产权制度革新和创新运行管护机制试点县的通知》，实时转达给相关市、县。2015年至今，广西共投入试点建设资金1953万元，已发表产权证（使用权证）的农田水利设施2919处，其中恭城瑶族自治县317处、北流市1221处、富川瑶族自治县1013处、扶绥县368处；筹集维修养护经费757万元，其中恭城瑶族自治县31万元、北流市93万元、富川瑶族自治县290万元、扶绥县343万元；试点区累计建设农民用水互助组织25个。现在，广西试点县革新任务总体已全部完成。

农村水电 广西水能资源居全国第6位，理论蕴藏量达1752万千瓦，占全国水力资源总量的2.6%，可开发装机容量到达1744万千瓦，其中农村水电可开发量665万千瓦，现在已开发了459万千瓦，占广西农村水电装机的71%。自治区建立60年来特别是革新开放40年来，在党中央、国务院的高度重视和自治区党委、政府鼎力大举支持下，通过治水办电相联合，全力推进民生水电、平安水电、绿色水电、和谐水电“四个水电建设”，全区建成投产装机5万千瓦级以下的农村水电站2420座，广西农村发供电能力不停增强。

据统计，2014-2017年装机容量每年划分新增8.7万千瓦、13.1万千瓦、11.2万千瓦、10万千瓦；年发电量划分为187.5亿千瓦时、209.8亿千瓦时、218.9亿千瓦时、219.7亿千瓦时，实现一连4年增长。党的十八大以来，全区水电新农村电气化项目总投资56.92亿元，新增装机45.38万千瓦，增加发电量15.49亿千瓦时。

不仅解决了1.33万农村人口的无、缺电问题，还延长了农村工业链，增加建材、机电设备需求，动员机械制造和修建业生长。2013-2017年，广西农村水电发售电总收入63亿元，上缴税金4.1亿元，为当地财政提供了稳定泉源，为贫困地域生长注入了活力。2011-2015年是全国小水电代燃料项目建设全面实施阶段，广西全部15个项目区14万村民实现小水电代燃料，有力地促进了当地经济和旅游业的快速康健生长，实现了人与自然和谐共处，社会效益尤为突出。

同时，广西在开发农村水电中注重绿色小水电建设，在增效扩容革新中强调生态修复，不停强化电站减水河段生态修复治理和下泄流量监控。全区1350条中小河流生态获得显着改善，在保障城镇防洪宁静、改善浇灌和供水条件、促进山区生态文明建设等方面发挥了重要作用。

病险水库除险加固 革新开放以来，在水利部的鼎力大举支持和自治区党委、政府的正确向导下，广西各级政府以及水利等相关部门配合努力，病险水库除险加固各项事情希望顺利，如期完成了各项建设任务，发挥了较好的经济和社会效益。2002年以来，广西共实施9批次中央摆设资金的病险水库除险加固事情，除险加固4234座水库，占水利系统统领水库总数的98.1%。实施病险水库除险加固，消除了工程隐患，发挥了显著的社会效益。

病险水库除险加固后，库容库貌获得了很大的改观，治理设施获得进一步完善，原有功效获得了恢复，消除了工程存在的宁静隐患，缓解了水库宁静度汛的压力，确保了水库工程的运行宁静，增加了水库的兴利库容，提高了水库的兴利除害能力，充实发挥了水库的防洪、浇灌、供水、养殖等综合效益，改善了生态情况。水库运行的宁静性和防洪能力显着提高，确保水库宁静运行和正常发挥效益，对水库下游掩护规模内的社会稳定和经济生长起到了有力的推动和保障作用，解决了病险水库的宁静隐患问题。促进革新后的水库治理单元建设良好的运行治理机制，更好地服务于人民，造福于人民。

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