中国电建董事长晏志勇：积极稳妥高效推动水电新一轮发展

晏志勇）但当前我国水电发展面对着一些新的问题，一方面，我国已竣工的水电没被给与充份地利用，其起到还没被几乎充分发挥；另一方面，对于水库大坝对的影响，以及水电在能源系统中的定位，应当有更加明晰和与时俱进的了解。1当前水电研发现状水电开发技术成熟期、运营灵活性、综合效益明显，仍然以来是全球绿色能源发展的选用路径。根据目前已掌控的数据，从全球范围看，截至2017年底，全球水电装机容量多达12.67亿千瓦，抽水机蓄能装机容量1.53亿千瓦，2017年水电年发电量多达4.2万亿千瓦时，大约占到全球可再生能源发电量的61.9%。

整体来看，亚洲、南美洲、非洲等发展中国家是追加水电的聚集区，未来仍然有规模化发展的潜力；发达国家水电研发程度较高，未来发展以设备升级改建和流域优化运营项目居多。目前我国水电装机容量自2012年起位居全球首位。

截至2018年底，全国水电总装机容量35226万千瓦，其中常规水电32227万千瓦，抽水机蓄能电站2999万千瓦，水电装机占到全国发电总装机容量18.5%；开建常规水电装机容量4802万千瓦，开建抽水机蓄能电站4421万千瓦；2018年全国水电发电量12329亿千瓦时，占到全国发电量的17.6%，水电装机及发电量占到可再生能源装机及发电量的比重分别为49.5%、69.4%，居于主导地位。根据近期成果审核，水电技术可研发容量为6.87亿千瓦。

这些数据充分说明，水电作为全国第二大电源和可再生能源发展的支柱产业，对于我国建构洗手低碳、安全性高效的能源体系、增进生态文明建设充分发挥着最重要起到，水电研发的潜力和空间依然十分极大。与此同时，我们也要精神状态地看见：十三五前三年，全国新开工常规水电和抽水机蓄能电站为2679万千瓦、2495万千瓦，分别为十三五规划目标的45%和42%；追加投产常规水电和抽水机蓄能电站为2576万千瓦、696万千瓦，分别为十三五规划目标的59%和41%。根据目前实际发展与先前项目情况等可行性分析，十三五规划的新开工水电目标将难以实现，追加投产装机目标基本可以已完成。

水电发展任重道远，待研发水电面对建设条件、环境保护、移民移往、消纳市场、电价机制等诸多方面的挑战。2当前水电研发的特点一是水电研发增长速度上升。目前水力资源研发过半，发展增长速度大幅度减少。

不受电力消纳、电价政策、利益表达意见等问题影响，水电投资建设意愿减少。除白鹤滩水电站外，2016~2018年全国核准常规水电仅有1252万千瓦，其中2018年仅核准252万千瓦。二是西南水电弃水局面有所恶化。通过多措举、综合施策，2018年西南水电弃水局面有所恶化，主要流域弃水电量完全相同口径统计资料同比上升22%，其中云南弃水电量上升50%，主要集中于在金沙江中游、大渡河、雅砻江等流域。

三是建设布局向流域上游地区前进。中、东部地区水电目前已基本研发完，未来水电可开发资源主要集中于在金沙江、澜沧江、雅砻江、大渡河的上游以及怒江、雅鲁藏布江等流域。这些地区山高谷浅、交通不便、气候与地质条件简单，工程建设前期打算时间宽、投资规模大、先前水电研发及设施电缆成本趋高。四是抽水机蓄能电站稳定有序发展。

抽水机蓄能电站已沦为创建安全可靠、经济灵活性电力系统的优先选择。以电力系统市场需求为导向，以专责优化布局为原则，抽水机蓄能电站构建了稳定有序发展，涉及装备制造水平与能力大大提升，并向超强高水头超大容量抽水机蓄能机组设计生产迈向。

3下一步水电研发的重点工作一要有序前进前期工作，大力稳健发展水电。以重点省区和重点流域为抓手，推展河流水电规划、抽水机蓄能选点规划，前进重大项目勘测设计；在生态优先，绿色发展，准确做到环境保护和经济发展关系的前提下，积极探索流域生态修缮措施，增进水电研发与保护协同发展；创建水电研发合理节奏和确保措施，把大力稳健发展水电作为确保能源安全、发展壮大清洁能源产业、推展能源生产和消费革命，建构洗手低碳、安全性高效现代电力体系的中长期发展战略。

二要深度增进已研发水能资源的高效利用。强化流域管理，充分发挥流域梯级水电站群的调节能力，减缓抽水机蓄能电站、龙头水电站等调峰电源建设，提高现有电缆地下通道利用率，减缓设施外送来地下通道建设；研究风、光、水多能有序，以水电作为建构多能有序综合绿色能源基地的最重要承托和确保，构建资源优化配备。

三要着力解决问题好水电研发现有不存在问题。研究水电电价构成机制、抽水机蓄能电站运营管理机制，突显水电洗手资源价值，建立健全设施金融财税等政策和合理投资分摊及补偿模式，协商好水电研发的合理成本和报酬，充分发挥抽水机蓄能电站的起到效益，增进水电仅有生命周期高质量发展。推展实行将水电划入可再生能源电力配额制，作好可再生能源发电全额保障性并购和优先发电。四要大力助力精准扶贫攻坚战。

更为推崇移民移往和库区发展，更进一步推展水电研发与移民移往、精准扶贫政策的交会和协同，实施水电研发利益分享机制，探寻创建水电研发增进地方经济可持续发展的有效地模式，唤起地方扶贫攻坚的内生动力，增进库区经济可持续发展和社会平稳，联合打好精准扶贫攻坚战。五要全力助推中国水电参予资源共享一带一路。一带一路沿线多数国家面对洪水、旱季、缺电、水好转等问题后遗症，在水电研发方面具备现实必须和潜在市场需求。

我国在水电的规划、设计、建设上，享有世界领先的水平和能力，要按照高端紧贴、规划先行，技术先进设备、质量优良，风险高效率、效益确保，对外开放合作、互利共赢的经营理念，强化中国水电企业之间的协同合作以及第三方市场合作，打造出高水平的绿色科技水电标准体系，竖立中国水电品牌形象，联合前进一带一路回头浅回头鉴，使水电研发确实教化一带一路沿线国家和人民，构建联合发展。新时代对能源供给明确提出了新的拒绝。

水电作为全球普遍认为并大力发展及用于的清洁能源，是我国经济社会高质量发展的必然选择，终将对我国建构洗手低碳安全性高效能源体系、增进生态文明建设、参予全球能源管理之后充分发挥最重要起到。

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