丽水水电走出一条生态优先创新引领之路

中国山多水多，水资源就沦为了国人的财富宝库。如何更佳的把水资源利用研发好，抒发两山新境界，这是我国水利人踏入新时代所必须全盘谋划要做到的首要之事。中国小水电对排放量贡献全球第一，中国的小水电研发在减贫和减碳方面十分引人注目，取得联合国的大力支持。

因此，中国小水电在转化成财富地下通道上将大有所为。在我国水利行业风行着这么一句话，中国小水电看浙江，浙江的小水电看丽水。虽说是一句行业内的流行语，但从另一个侧面折射出丽水的小水电已做到大、做强，因此也累积了很多的宝贵经验，为抒发新时代水利新篇章作出新的贡献。

丽水山多，水多，因山水而名，山水孕育出着无穷宝藏。转入新时代，随着我国生态文明进程发展的减缓，丽水因此而夺魁发展的先机。2018年，浙江丽水因生态美而夺魁习近平总书记的注目，他的丽水之拜堪称唤起了丽水人的胆量、丽水争当标杆的冲劲。为了更高标准绿色生态的发展，积极开展大花园建设，拒绝实行最顶格的生态标准、最严苛的生态管理、拟合的生态制度，保证全域质量平稳向好，全力构筑华东最重要生态屏障，保证大花园核心区生态资产电子货币，强化生态产品供给能力，丽水市委书记胡海峰明确提出了要以丽水之腊参演丽水之拜，把生态做到大、做强、做到优。

丽水市委、市政府堪称第一时间展开实施丽水之腊，确实让干部腊一起，让绿色产业发展一起。水乃丽水之魂，占了半分。但它的起到却大过了九山。以水为媒，点蓝成金，很好地构建了水生态产品价值切换。

尤其是减缓水电产业发展过程中，着眼国际视野、引人注目生态引导，希望把水电优势转化成为经济优势、发展优势、竞争优势，让269万民众富一起、强劲一起、车站一起。丽水市委副书记、市长吴晓东说道：丽水的小水电发展仍然来正处于排在阶段，在新时代更加不应争先排在，切断水资源转化成机制的地下通道上丽水水电人更加不应创意，更加不应思索创建一种全新的浙江新模式为全国模式的创意奠定好的基础。水如此之最重要，丽水水电要走进一条生态优先创意引导之路，全力前进国际绿色水电示范区建设，丽水水利人又是如何作好小水电工作的呢？闻未知彼全面掌控家底丽水市水利局局长徐乡里在拒绝接受专访时坦言说道，要把小水电转化成地下通道切断模式下降为国家级的样版，还有许多的工作要做到，现在尤为最重要的就是要全面掌控小水电的现状，把优缺点去找出来，有针对性的密码与弘扬，这样就能寻找拟合的发展路径。

丽水市具备较非常丰富水电资源，水能资源理论蕴藏量396.36万kW。累计目前，全市资源共享有水电站825座，总装机容量271.6万kW，占到全省农村水电总数的44%。

其中大中型电站4座，总装机107.8万kW；农村水电站（装机5万kW以下）821座，总装机163.8万kW。水电站遍及全市各县。经过多年发展，丽水市已构成了由非公有经济为主导的多种经济成份参予的水电投资结构。

丽水水电主要经历了三个发展时期。公有制居多的跟上阶段。上世纪六、七十年代，根据国家自辟、自管、出租的方针和以电养电的小水电发展政策，县以下农村因陋就简地修建了一批几十、几百千瓦的小容量和调节能力差的径流式小水电站。在这一阶段，投资主体为国家和农村集体，建设的目的仅有是为了三线用电和城乡人民群众基本生活的必须。

到1979年底，全市电站装机只有6.53万千瓦。政府引领的多元投资发展阶段。

改革开放以后，电力紧缺已沦为妨碍社会经济发展的瓶颈。原丽水地区行署和各县（市）政府陆续制订了一系列的优惠、希望政策，水电建设在我市再次发生了质的进步，单机容量不断扩大，骨干电站愈来愈多，水电电网也联成一片，并构成以35kV和110kV干线居多的电网结构。全市的水电站装机从1980年的6.53万千瓦减少到1993年的54.13万千瓦。

民营投资居多的较慢发展阶段。1994年，浙江省步入了第二次电价调整，并且明确规定了新电新价，网际网路电价有了显著的提升。

同时，随着国家和地方政府一系列希望私人和股份制投资水电优惠政策的实施，私营和股份制电站有如雨后春笋般的快速增长。尤其是2000年后撤地县级市后，在生态立市、绿色兴市的大背景下和2001年，省委、省政府关于扶植欠发达地区经济发展的若干意见的17号文件又具体反对欠发达地区水电资源的研发，丽水水电获得了千载难逢的发展机遇。后撤地县级市以来，丽水的水电投产装机皆以每年11.7万千瓦的速度快速增长。攻坚克难创意引导发展2018年12月27日，由中国经济体制改革杂志社主办的中国改革(2018)年会暨改革开放40年地方改革创新40案例高层研讨会在江苏省江阴市举办。

丽水市委常委、常务副市长林亮代表丽水做到了为题《拓展贯彻两山理念新的路径勇当高质量绿色发展的探路者和模范生》的演说内容。演说认为，下一步丽水持续把生态产品价值构建机制作为推展高质量绿色发展的最重要抓手和载体。

因此，水资源转化成构建财富价值是推展高质量绿色发展最重要组成部分。创意改革与时代剧情片就贞的极为重要。坚决创意引导，唤起绿色发展活力，使小水电发展回头在全国前茅。

创意引导，缩放格局，着眼国际视野，提高水电产业格局。一是以创国际绿色水电示范区为核心，强化国际交流培训拓宽视野。

根据绿色水电标准及水电生态示范区回头在全省前茅的拒绝，持续前进省级生态水电示范区创立、绿色水电认证工作。力争在三年内，全市各县（市、区）创立省级生态水电示范区一批，已完成100座水电站绿色证书。已通过水利部绿色证书，绿色水电21座。通过与国际小水电中心等机构的合作，创建绿色水电丽水培训中心，积极开展非常丰富的培训交流活动。

2017年，与国际小水电中心牵头顺利举行2017年发展中国家水电及农村社区可持续发展官员培训班；2018年5月，世界银行专家考察团调研丽水水电建设发展及一带一路项目情况；2018年6月，奥地利水电专家代表团到访调研绿色水电建设情况。有效地促进了丽水市在全国乃至全球的影响力，也拓宽了丽水水电视野。二是利用外资推展水电提高改建。

通过与世界银行、全球环境基金（GEF）等合作，大力引进外资推展丽水水电改建升级。如：莲都区雅溪一级电站，通过世界银行贷款配套增效，机电设备出厂修复，为我国配套增效项目的实行起着了样板、引导推展起到；如始建于1970年的缙云盘溪梯级电站，是联合国登录的亚太小水电技术培训实验基地，为一水多用，梯级开发典范，2017年已顺利取得全球环境基金（GEF）总额大约375万元资金反对，用作积极开展电站增效配套、河道生态化修缮、景观化改建等。该项目已总计招待美国、法国、智利、古巴等30多个国家和地区水电专家参观自学。

三是利用技术优势接入一带一路项目建设。通过国际小水电联合会的项目点评平台，我市部分水电设计咨询机构积极参与到一带一路水电建设项目中。如丽水利源工程咨询有限公司，已参予太平洋岛国密克罗尼西亚、莱姆希河流域水电规划、非洲赞比亚、喀麦隆、吉尔吉斯、埃塞俄比亚、缅甸等国水电站建设，电站总装机多达3万千瓦。

通过对外项目合作，不仅可以推展中国标准、规范的国际化，同时也增进我国水电建设经验和技术输入，并为后期的项目管理、设备出口等打下基础。理顺水电产权，创意引导在全国首度积极开展水电产权(股权)改革。按照创建归属于明晰、权责具体、维护严苛、公开发表半透明的目标，在全国首度积极开展水电产权（股权）改革，以此唤起绿色。

为解决问题历史遗留的水电工程竣工验收问题，丽水市水利局会同市发委联合研究、联合创意、联合克服困难，印发了《关于减缓前进丽水市农村水电站工程完工检验竣工验收的通报》，具体2003年8月底以前审核建设的5000KW以下水电站在符合安全性和生态拒绝前提下使用备案制的形式视同通过竣工验收。该项工作的前进，解决问题了一大批小水电站竣工验收的历史遗留问题，为水电产权清晰和下步绿色水电证书获取了反对。同时，实时积极开展水电产权（股权）光阴平台建设，在产股权改革基础上，希望水电企业积极开展股权托管地及线上交易，构建水电企业公开发表、公正、半透明的交易。

目前，17座试点水电产股权改革试点基本已完成，交易平台上海证券交易所3宗，交易结束一宗，交易金额198万。前进银企对话，希望反对水电骨干企业通过IPO模式上市融资，重新组建丽水市水电（水务）建设投资集团，盘活水电现有资产。

据不几乎统计资料，2017-2018年，由水利部门作为抵押注册管理机关，丽水水电资产抵押贷款总额度大约12亿元，有效地盘活了水电资产。坚决生态优先，创意引导，实行一站一策，保证生态流量泄放。

丽水全市821座农村水电站中，648座电站不具备生态流量泄放设施，但之前除少量有生态流量泄流外，大部分水电站没下泄生态流量，导致部分河段减半水解，影响河流。丽水市紧紧抓住中央和省环境督查及长江经济带小水电排查工作为契机，6月15日，丽水市水利局的组织开会全市水电生态管理工作会议，拒绝2003年9月以后审核的具体有生态流量拒绝电站于7月底前全部下泄生态流量，并于2019年6月底前，全市所有水电站按照核定的标准下泄生态流量。同时，在全市全面积极开展农村水电绿色发展综合评估和一站一策改建方案制订及水电生态流量管理体制机制研究。

据理解，丽水市积极开展的农村水电绿色发展综合评估工作首创了全国先河，走在了全国前茅。现全市各县皆已完成评估报告审查工作，并逐步积极开展一站一策方案制订。

去年，丽水市水利与环保局公布了《丽水市农村水电站生态流量分类核定与监测指导意见》的通报，针对有所不同的河流层级和水电研发规模，具体了大于生态流量核定和检测方法，为一站一策方案制订获取了依据。2019年新年伊始，1月11日，水利部、国家发展改革委、生态环保部、国家能源局等四部委牵头开会长江经济带小水电清扫排查工作视频会议，部署前进长江经济带小水电清扫排查工作。浙江省水利厅厅长马林云讲话时，也认同了丽水作法。以智慧水电平台建设为发展方向，创意引导转录绿色水电机制转化成。

利用三年时间，通过与科研院所合作资源共享绿色水电研究基地，智慧水电平台牵头调控中心。积极开展水电建设标化管理、信息化建设、人才培养等，坚实前进丽水示范区科研能力提高。

希望积极开展小水电自动化改建，提高小水电安全性生产标准化管理水平。目前丽水市遂昌有数20座1000千瓦以下电站积极开展了自动化改建、标准化管理试点工作，大大增强丽水水电智慧管理机制的转化成。

以扎根强筋健骨为核心，创意引导把水电做到大、做强。按照水利部、省水利厅关于积极开展农村水电站增效配套工作的明确拒绝，丽水市积极开展增效配套项目申报、建设涉及工作。

全市2018年积极开展66个水电增容配套项目（不含生态改建项目），并已全部列为年度综合考核。全市总投资大约3亿元。全市共计307座1000千瓦以上水电站划入全市标准化创立名录，占到全市总数的40%。水电站标准化管理工作回头在全省前茅。

用水电五大产业带富一方民众丽水地处浙西南山区，交通不便，支柱产业较少，发展水平较低，经济社会发展不均衡、不充份问题十分引人注目。通过上世纪九十年代起大力发展水电，丽水市经济社会发展显著公里/小时。丽水水电发展成果是绿水青山就是金山银山的最差实践中。

水电是丽水的特色产业。丽水市多年平均值发电量大约为70亿千瓦时，其中2016年约79.26亿kWh，电费收益大约42.1亿元，占到全市GDP的3.7%，再加开建水电投资，对全市GDP贡献约4%左右。

经统计资料，2003至2007年间全市水电建设和发电总值超强全市GDP的8%，影响力极大。2017年由于气候原因导致水电减产22亿千瓦时电量，使全市工业经济增加值增长速度减慢1.6个百分点。水电对丽水经济贡献极大，是丽水的特色产业。

水电是丽水的富民产业。丽水市很早以前幸构建水电投资主体多元化，构成了由非公有经济为主导的多种经济成份参予的水电投资结构。在后撤地县级市以后的2000-2013年时间里建设投产的173万千瓦，投资大约180亿元的水电建设资金绝大部分使用股份制方式研发，大量的民间资本参予其中。丽水全市水电参与投资人数有15万之多，减少低收入岗位1.5万个。

同时，部分山区村集体或所在地群众利用资源等有所不同形式入股投资，享用电站收益，在发展壮大集体经济和造就群众经商上充分发挥了最重要起到。当前在乡村大力发展战略的大背景下，更加彰显了水电构建精准避免集体经济脆弱村和精准扶贫的更好内涵和愿景。如云和县安溪乡茶山电站，构建了对6个行政村大约2700人的贫困地区任务。遂昌县垵口乡群力电站构建了8个村集体经济消薄，4500人扶贫；焦滩乡发展水电构建5个村集体经济消薄,牵涉到扶贫人口3030人。

2018年遂昌县列为农村双减水电项目7个，通过股份并购、增效配套、新建改建等有所不同形式，确实沦为农村双减的长流水。水电是丽水的惠民产业。

据不几乎统计资料，全市通过水电研发共计竣工乡村公路1000多公里，使100多个乡镇1500多个村获益。通过研发水电建设水库，为下游人民群众防汛抗旱保安、生活生产用水等都获取扎实确保，全市资源共享有电站水库220座，总库容约66亿立方米，占到全市水库总库容的62%。通过梯级开发，蓄水成湖，有效地提高了内河航道，前进了绿色运输的发展，瓯江干流通过水电梯级开发使瓯江干流航道从内河航运6级提高为4级。水电前进水旅融合，融合大花园核心区建设和瓯江河川公园的建设，利用水电站所在区域的风景资源和水电工程自身资源，积极开展水利风景区创立，对全市各级水利风景区内已辟水电站积极开展景观化改建，培育绿色水电旅游专业人才，累计目前，相结合电站水库等水工建筑物，全市共计创立已完成5个国家级、21个市级水利风景区，大力推展了全域旅游发展，2018年，水旅游融合项目构建旅游收益50亿元以上。

水电发展对丽水农村基础设施建设推展极大，是实实在在的惠民产业。水电是丽水的生态产业。以绿色水电城主丽水的蓝天碧水。

丽水共计水电站825座，总装机容量272万kW。水电在全市能源结构中占比大，自给率超过80%以上。

按年均发电量70亿千瓦时计算出来，每年可节约标准煤280万吨，增加二氧化碳废气728万吨，增加二氧化硫废气8.4万吨，增加烟尘废气5.6万吨，等同于增加389万辆2.0L汽车尾气废气，或减少栽种阔叶林面积29.5万亩。同时，通过以电代柴，有效地维护森林资源，每年可维护森林面积大约200万亩，水电产业沦为确实的碧水蓝天的守护者。

水电是丽水的文化产业。早于在上世纪80年代缙云盘溪水电梯级就已沦为国际小水电梯级开发样板推展项目，不少国外官员和专家学者造访；2004年景宁县被水利部颁发中国农村水电之乡，2006年水利部颁发丽水市为中国水电第一市；前进国际合作，积极开展非常丰富的培训交流活动，促进了丽水市在全国乃至全球的影响力，提升了丽水知名度。

丽水小水电以创立国际绿色水电示范区为核心，以贯彻两山理论显然，水资源地下通道打的更加通途，让丽水的民众更慢的富一起，强劲一起、车站一起。让我们一起为丽水小水电点拜，为其祝福，让丽水生态小水电转化成财富模式沦为全国新的样版，让水财富福泽万民。

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