专项债项目谋划之水利工程

水资源短缺且时空漫衍不均是我国经济社会生长主要瓶颈之一，华北、西北尤为突出。华北地下水严重超采和亏空，水生态修复任务很重，随着人口承载量增加，水资源供需矛盾将进一步加剧。今年以来我国南方地域发生多轮强降雨历程，造成多地发生较重洪涝灾害，局部地域受灾严重。中央连续加洪流利建设投资力度、聚焦短板和单薄环节，加速防汛抗旱水利提升工程建设，可以直接拉动钢铁、水泥等建材行业，同时动员旅游、餐饮等关联工业生长，为拉动内需、保持经济平稳快速增长作出重要孝敬。

2020年7月10日，李克强总理在国务院常务集会要求，围绕防洪减灾、水资源优化设置、水生态掩护修复等，研究今年及后续150项重洪流利工程建设摆设，抓紧推进建设，促进扩大有效投资，增强防御水旱灾害能力。强调要根据市场化、法治化原则，深化投融资体制机制革新，落实水价尺度和收费制度，建设合理回报机制，扩大股权和债权融资规模，以市场化革新推动加速水利工程建设。01部门政策02水利工程类项目建设的主要内容及特点水利工程类项目建设的主要内容有：防洪除险工程、农田水利工程、水力发电工程、航道和口岸工程、供水和排水工程、情况水利工程、海涂围垦工程、综合水利枢纽工程等。水利工程类项目与其他工程项目相比，具有如下特点：1）前期手续资料庞大。

需要报水行政主管部门签署计划同意书、管理取水许可申请审查意见或陈诉书等。2）工程量或小而散、投资小；或工程量庞大、工期长、投资大。3）工程建设具有很强的季节性，有些工程只能使用枯水期施工，施工中受地质、气象、水文、土壤等自然条件影响较大。

03水利工程类项目的谋划偏向及建议1）合理计划建设内容对供水、发电收入能笼罩全部成本的优质项目，可以接纳单一项目申报地方政府专项债券，同时调整项目资金泉源结构，扩大专项债券投资规模。对部门中小型或收益不足的水利项目，可以思量将水利工程类项目与其他领域项目一起包装。如水利工程+文化旅游、水利工程+生态建设、水利工程+人居情况提升。

通过挖掘各项目间的联系，接纳项目搭配、打包等方式举行合并申报，扩大专项债券融资规模。2）努力开展项目储蓄、申报事情各级水利部门梳理水利工程建设方面的需求及短板，建设动态调整机制，加速入库项现在期事情，实时完善项目申报流程、评审条件等各项准备事情；同时要建设专门的项目储蓄库，增强完善水利工程建设项目储蓄事情，保证项目在债券申报事情能够一连性的开展。

3）咨询机构早到场各级水利部门要努力、主动的与本级发改、财政等部门相同，反映水利建设投资需求，寻求当地政策支持，加速项目立项审批，并争取将紧迫性、须要性较强的重大项目纳入发改委国家重大建设项目库；同时实时与第三方咨询机构对接，主动提供项目信息，协调第三方中咨询机构提前介入，资助做好项目筹谋、融资方案体例等事情，提高申报乐成率。04部门刊行案例案例1 广东省英德市防洪堤、水库建设及河流整治工程建设内容：包罗防洪堤建设、河流综合整治、水库建设、河渠及管网建设等涉及民生的水利项目,共7个子项目:英德市英红镇滨江路堤路联合建设工程；英德市江河防灾减灾补短板项目；英德市河湖清四乱工程；英德市河湖治理划界；英德市沙口镇石坑坑中小河流整治工程；英德市小型病险水库除险加固；英德市望埠镇河渠、镇墟供水管网改扩建工程。资金筹措计划：项目总投资58681.78万元，其中资本金29881.78万元，占总投资50.92%。

资本金泉源于财政资金。计划申请刊行30年期专项债券28800.00万元，占总投资的49.08%。

2020年已刊行5000.00万元，期限30年。收入泉源：河砂出让金收入、水资源收入、小型水库浇灌用水收入、自来水费收入。

案例2 四川省沐川县沐溪河流域生态掩护及情况提升项目建设内容：沐川县沐溪河流域生态情况综合提升项目、沐川县城乡生活污水和垃圾处置惩罚设施建设项目。资金筹措计划：项目总投资80742.50万元，其中资本金25742.50万元，占总投资31.88%。资本金泉源于财政预算资金。

计划申请刊行10年期专项债券55000.00万元，占总投资的68.12%。2020年已刊行21500.00万元，期限10年。收入泉源：供水收入、停车位出租收入、朱鹮基地收入、桃源山居收入、土地出让收入。

案例3 遂宁高新区涪江流域舒家河（北段）水情况综合治理建设内容：河流污染底泥清理、河流垃圾清理、建设人工湿地、生态护岸、污水管网、苗木花卉基地、配套修建、停车位等。资金筹措计划：项目总投资98000.00万元。其中资本金28000.00万元，占总投资的28.57%，资本金泉源于本级财政预算资金。

本项目组合使用专项债和市场化融资。计划刊行15年期专项债券融资20000.00万元，占项目资金筹措总额的20.41%；计划举行市场化融资50000.00万元，贷款期限为15年，占项目资金筹措总额的51.02%。

收入泉源：本项目收入泉源于商业租赁收入、苗木销售收入、双创孵化中心出租收入、双创孵化中心出售收入、广告位租赁收入、停车位收入以及充电桩收入。专项收入按用于专项债和用于市场化融资实行分账治理。竣事语我国现在防洪减灾体系尚不完善，部门地域城乡供水能力严重不足，农业用水效率不高，需要集中气力建成一批打基础、管久远、惠民生的重洪流利工程。

工程建成后，可使新型城镇化生长、国家重要经济区、粮食主产区等重点领域和区域水利基础设施保障能力显著增强，水资源使用效率和效益显着提高，生态情况连续改善。是应对当前经济下行压力、拉动有效投资，稳定经济增长和增加就业具有重要意义。转载授权、信息咨询，请联系后台私信授权声明：本文为泓创智胜独家原创文章，转载请后台私信授权，转载需在文章开头注明“文章泉源：泓创智胜 作者：郝晓娟”，否则将追究执法责任。接待读者后台私信配合交流探讨。

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