联合国：数十亿人的水权困局（水资源报告）

(Englishversionbelow)UNESCO教科文组织代表联合国水机构出版发行《联合国世界水发展报告》3月19日公布巴黎/日内瓦，3月19日拥有水和环境卫生是国际普遍认为的人权。然而，逾20亿人连这类基本服务都没获得。近期的《联合国世界水发展报告：不想任何人打散》探究了这一问题及解决不公平的方法。

在世界水日（3月22日）将要到来之际，报告将于3月19日在人权理事会第40届会议期间在瑞士日内瓦公布。《联合国世界水发展报告：不想任何人打散》https://en.unesco.org/water-security/wwap/wwdr/2019附报告继续执行概要中文版https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000367303_chi联合国大会2010年通过一项决议，否认拥有安全性、洗手饮水和卫生设施的人权，并在2015年更进一步具体拥有卫生设施是一项人权。

这些权利要求各国希望为所有公民获取水和环境卫生，不带上种族歧视同时优先考虑到最必须的人。2030年可持续发展议程在2015年实施，其中的可持续发展目标6目的保证到2030年为所有人获取可持续的水和卫生设施管理和提供。然而，尽管我们在过去15年里获得了重大进展，但这一目标对于世界上大多数人来说依然遥不可及。2015年，全球30%人口（21亿）没安全性饮用水，60%人口（45亿）没安全性管理的卫生设施。

构建这一最重要目标依然任重道远。取得水资源是牵涉到每个个体精神的最重要权利，教科文组织总干事阿祖莱说道，然而，仍有数十亿人没能拥有这一权利。

新一期《联合国世界水发展报告》指出，朝着这一方向携手前进的联合决意，以及将被遗落在决策过程之外的人划入其中的希望将能推展这一权利的构建。联合国水机制主席兼任国际农业发展基金主席洪博（GilbertF.Houngbo）回应：这些数据不言自明。正如报告右图，如果自然环境之后以目前的速度发育，对全球水资源可持续性的压力之后保持在目前的高度，到2050年，全球国内生产总值将有可能减少45％，全球粮食产量的降幅有可能超过40％。

贫穷和边缘化人口将受到更为严重的冲击，更进一步激化日益显著的不公平现象。2019版报告获取的证据解释，有适当从政策和实践中两方面采取措施，以避免敌视和不公平的根源。城乡差异极大这些数字里隐蔽着极大的差异。

从全球范围来看，没安全性饮用水源的人口中，半数生活在非洲。在撒哈拉以南非洲，吸取生活用水的责任主要由妇女和女童分担，她们中有许多人必须前往半小时路程以外的地方水源，而这有利于她们拒绝接受教育。某种程度是在该地区，只有24％的人口需要取得安全性的饮用水，只有28％的人口享有属于自己家庭的基础卫生设施。即便在国家内部也不存在明显差异，特别是在是在富人和穷人之间。

在城市地区，生活在没自来水的临时住所中的弱势群体，往往必须比富足社区的一家人多花费10至20倍，用作从自来水供应商或水罐车出售相近或更加低质量的水。报告作者指出，水权无法与其他人权分离出来。

事实上，那些因性别、年龄、社会经济地位或种族、宗教、语言特征而被边缘化或不受种族歧视的人群，往往也更加无以取得必要的水和卫生设施。难民最为薄弱难民和流离失所者往往面对供水和公共卫生服务方面的相当严重障碍，而目前，这一群体的人口数量正处于历史峰值。

2017年，6850万人因冲突和打压逃出家园。此外，由于自然灾害，每年平均值有2530万人不得不迁移，这是20世纪70年代初期的2倍，而且气候变化近于有可能更进一步推高这一数字。包容性政策是构建可持续发展目标6的必要条件，也是避免有所不同用水群体之间的冲突的前提。

报告表明，在用水市场需求持续上升（自1980年代以来每年快速增长1％）的背景下，与水有关的冲突明显减少：从2000-2009年的94起下降至2010-2018年的263起，报告指出，投资供水和卫生设施具备较好的经济意义。投资回报率广泛较高，对弱势群体市场需求的投资更是如此，若将身体健康和生产力等更加普遍的利益划入考量则最为显著。饮用水行业投资报酬乘数的全球估值为2，而卫生设施行业则超过5.5。

《联合国世界水发展报告》在每年的世界水日公布，是32个联合国实体和41个国际伙伴合作的成果。联合国教科文组织世界水资源评估计划是报告工作的协商和出版发行方。媒体联系人：AgnsBardon教科文组织新闻服务+33145681764a.bardon@unesco.orgDaniellaBostromCouffe联合国水机制+41791599217daniella.bostrom@unwater.orgBillionsdeprivedoftherighttowaterUNESCOPublicationonbehalfofUNWaterLaunchoftheUnitedNationsWorldWaterDevelopmentReporton19MarchAccesstowaterandsanitationisinternationallyrecognizedhumanright.Yetmorethantwobillionpeoplelackeventhemostbasicofservices.ThelatestUnitedNationsWorldWaterDevelopmentReport,LeavingNoOneBehind,exploresthesymptomsofexclusionandinvestigateswaystoovercomeinequalities.ThereportwillbelaunchedinGeneva,Switzerland,on19Marchduringthe40thSessionoftheHumanRightsCouncil,aheadofWorldWaterDay(22March).WorldWaterDevelopmentReport2019-LeavingNoOneBehindhttps://en.unesco.org/water-security/wwap/wwdr/2019In2010,theUnitedNationsGeneralAssemblyadoptedaresolutionrecognizingtherighttosafeandcleandrinkingwaterandsanitationasahumanrightandin2015thehumanrighttosanitationwasexplicitlyrecognizedasadistinctright.TheserightsobligeStatestoworktowardsachievinguniversalaccesstowaterandsanitationforall,withoutdiscrimination,whileprioritizingthosemostinneed.Fiveyearslater,SustainableDevelopmentGoal6ofthe2030AgendaforSustainableDevelopmentaimstoguaranteesustainablemanagementof,andaccessto,waterandsanitationforallby2030.Yet,despitesignificantprogressoverthepast15years,thisgoalisunreachableformuchoftheworldspopulation.In2015,threeintenpeople(2.1billion)didnothaveaccesstosafedrinkingwaterand4.5billionpeople,orsixinten,hadnosafelymanagedsanitationfacilities.Theworldisstillofftrackinachievingthisimportantgoal.Accesstowaterisavitalrightforthedignityofeveryhumanbeing,declaredUNESCODirector-GeneralAudreyAzoulay.Yet,billionsofpeoplearestilldeprivedofthisright.TheneweditionoftheUNWorldWaterDevelopmentReportshowsthatcollectivedeterminationtomoveforwardandeffortstoincludethosewhohavebeenleftbehindinthedecisionmakingprocesscouldmakethisrightareality.Thenumbersspeakforthemselves.AstheReportshows,ifthedegradationofthenaturalenvironmentandtheunsustainablepressureonglobalwaterresourcescontinueatcurrentrates,45%ofglobalGrossDomesticProductand40%ofglobalgrainproductionwillbeatriskby2050.Poorandmarginalizedpopulationswillbedisproportionatelyaffected,furtherexacerbatingalreadyrisinginequalities[...]The2019Reportprovidesevidenceoftheneedtoadaptapproaches,inbothpolicyandpractice,toaddressthecausesofexclusionandinequality,saidGilbertF.Houngbo,ChairofUN-WaterandPresidentoftheInternationalFundforAgriculturalDevelopment.WidedisparitiesbetweentherichandthepoorThesefigureshidesignificantdisparities.Onaglobalscale,halfofthepeoplewhodrinkwaterfromunsafesourcesliveinAfrica.InSub-SaharanAfrica,only24%ofthepopulationhaveaccesstosafedrinkingwater,and28%havebasicsanitationfacilitiesthatarenotsharedwithotherhouseholds.Significantdiscrepanciesinaccessexistevenwithincuuntries,notablybetweentherichandthepoor.Inurbanareas,thedisadvantagedhousedinmakeshiftaccommodationswithoutrunningwateroftenpay10to20timesmorethantheirneighboursinwealthierneighbourhoodsforwaterofsimilarorlesserqualitypurchasedfromwatervendorsortankertrucks.Therighttowater,thereportsauthorsexplain,cannotbeseparatedfromotherhumanrights.Infact,thosewhoaremarginalizedordiscriminatedagainstbecauseoftheirgender,age,socio-economicstatus,orbecauseoftheirethnic,religiousorlinguisticidentity,arealsomorelikelytohavelimitedaccesstoproperwaterandsanitation.AlmosthalfofpeopledrinkingwaterfromunprotectedsourcesliveinSub-SaharanAfrica,wheretheburdenofcollectingwaterliesmainlyonwomenandgirls,manyofwhomspendmorethan30minutesoneachjourneytofetchwater.Withoutsafe,accessiblewaterandsanitation,thesepeoplearelikelytofacemultiplechallenges,includingpoorhealthandlivingconditions,malnutrition,andlackofopportunitiesforeducationandemployment.RefugeesparticularlyvulnerableRefugeesandinternallydisplacedpeopleareoftenfaceseverebarrierstotheaccessofwatersupplyandsanitationservicesandtheirnumbersarehigherthaneverbefore.In2017,conflictsandpersecutionforced68.5millionpeopletofleetheirhomes.Moreover,anannualaverageof25.3millionpeopleareforcedtomigratebecauseofnaturaldisasters,twiceasmanyasintheearly1970sanumberexpectedtoraisefurtherduetoclimatechange.InclusivepoliciesareneededtoachieveSustainableDevelopmentGoal6.Theyarealsoneededtodefuseconflictsbetweendifferentwaterusers.Inacontextofincreasingdemand(1%yearlyincreasesincethe1980s),theReportobservesasignificantriseinwater-relatedconflicts:94from2000to2009,263from2010to2018,TheReportdemonstratesthatinvestinginwatersupplyandsanitationmakesgoodeconomicsense.Thereturnoninvestmentishighingeneralandforthevulnerableanddisadvantagedinparticular,especiallywhenbroaderbenefitssuchashealthandproductivityaretakenintoaccuunt.Themultiplierforthereturnoninvestmenthasbeengloballyestimatedattwofordrinkingwaterand5.5forsanitation.CoordinatedandpublishedbyUNESCOsWorldWaterAssessmentProgramme,theUnitedNationsWorldWaterDevelopmentReportistheresultofacollaborationbetweenthe32UnitedNationsentitiesandthe41internationalpartnerswhomakeupUN-Water.ItispublishedeveryyearonWorldWaterDay.Mediacontact:AgnsBardonUNESCOPressServiceTel:+33145681764a.bardon@unesco.orgDaniellaBostromCouffeUN-Water+41791599217daniella.bostrom@unwater.。

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