一级制作师注册治理信息系统关闭革新，制作师执业或有大行动！

克日，住建部修建市场建管司、地方住建厅下发通知，住建部将对一级制作师注册治理信息系统举行升级革新：1、一级制作师注册治理信息系统将于9月25日关闭，新版一级制作师注册治理信息系统初定于10月15日启用。2、9月26日起，暂停吸收一级制作师相关注册事项，恢复时间待住房城乡建设部另行通知。

制作师执业政策，会不会调整？在“一级制作师注册治理信息系统”的网页上（网址：http://jzsgl.coc.gov.cn/archi/Portal/index.aspx），列出了4个注册相关文件：制作师注册治理划定一级制作师注册实施措施制作师小我私家注册填表说明一级制作师初始注册申诉表系统升级，同时提到“注册恢复时间，另行通知”，会不会预示着新版《注册制作师治理划定》有望出台？不清除这个可能。凭据往年履历，在国庆假期前后，一般会有重要政策宣布。加之经由一年多的征求意见，新版《注册制作师治理划定》会不会在近期横空出世，还需拭目以待！《征求意见稿》有哪些大的调整？去年7月，住房城乡建设部办公厅曾宣布《注册制作师治理划定（征求意见稿）》。该《征求意见稿》是就已执行11年的《注册制作师治理划定》，公然征求修改意见。

《征求意见稿》与原《划定》相比，内容有较大变化，经度川治理研究部整理，详细有如下几个方面，供大家参考。一、去除了“执业印章”是注册制作师的执业凭证，“执业印章”退出历史舞台。二、注册证书有效期由“3年”增至“5年”。三、《征求意见稿》要求所有项目的项目卖力人、项目技术卖力人和施工单元技术卖力都必须为注册制作师。

注册制作师的需求量将进一步增加。《征求意见稿》中将原《划定》由“大中型建设工程项目”修改为“建设工程项目”，去除“大中型”，即所有项目都需要注册制作师证书执业；《征求意见稿》中将原《划定》由“项目卖力人”扩大到“施工单元技术卖力人”、“项目卖力人”和“项目技术卖力人”都需要注册制作师执业。四、注册条件要求。

制作师首次注册，《征求意见稿》没有提出“提供社会保险证明原件”的要求，需要提供“申请人与聘用单元签订的聘用劳动关系有效证明”；而被记入不良行为的申请人，重新申请注册的，《征求意见稿》强调“自申请之日起前3个月的社会保险证明原件”的要求。五、明确一级制作师和二级制作师承接项目规模。工程施工项目卖力人和技术卖力人必须由本专业注册制作师担任。

一级注册制作师可担任大、中、小型工程施工项目卖力人，二级注册制作师可以负担中、小型工程施工项目卖力人。其中，大、中型工程施工项目卖力人和技术卖力人不得由一名制作师兼任。注册制作师执业工程规模和规模尺度另行制定。

六、明确二级制作师全国执业。一级注册制作师可在全国规模内以一级注册制作师名义执业。通过二级制作师资格考核认定，或到场全国统考取得二级制作师资格证书并经注册人员，可在全国规模内以二级注册制作师名义执业。

工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或者变相设置跨地域承揽工程项目执业准入条件。七、继续教育。

注册制作师应当根据注册制作师继续教育计划，到场培训机构或企业自行组织的继续教育培训。注册制作师到达继续教育要求的，卖力培训的组织应当出具证明质料，并对质明的真实性卖力。八、注册制作师证书推行电子证书，详细措施另行划定。

附：《征求意见稿》全文住房城乡建设部办公厅关于征求注册制作师治理划定（征求意见稿）意见的函建办市函[2017]512号各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央治理的有关企业，有关行业协会：为落实国务院行政审批制度革新要求，进一步规范注册制作师治理，我部对《注册制作师治理划定》（建设部令第153号）举行了修订。现将修订后的《注册制作师治理划定》（征求意见稿）印送你们，请研究提出意见，于2017年8月25日前函告我部修建市场羁系司。联系电话：010-58933327传真：010-58934163地址：北京市三里河路9号（邮编：100835）中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2017年7月24日（此件主动公然）抄送：住房城乡建设部执业资格注册中心注册制作师治理划定（征求意见稿）第一章　总 则第一条　为了增强对注册制作师的治理，规范注册制作师的执业行为，提高工程项目治理水平，保证工程质量和宁静，依据修建法、行政许可法《建设工程质量治理条例》等执法、行政法例，制定本划定。

第二条　中华人民共和国境内注册制作师的注册、执业、继续教育和监视治理，适用本划定。第三条　本划定所称注册制作师，是指通过考核认定或考试及格取得中华人民共和国制作师资格证书（以下简称资格证书），并根据本划定注册，取得中华人民共和国制作师注册证书（以下简称注册证书），担任施工单元项目卖力人、项目技术卖力人及从事相关运动的专业技术人员。未取得注册证书的，不得担任建设工程项目的施工单元技术卖力人、项目卖力人和项目技术卖力人，不得以注册制作师的名义从事相关运动。

编者注：1、《征求意见稿》中去除了原《划定）中“执业印章”的内容；2、《征求意见稿》中扩大了必须要有注册制作师的建设工程项目和岗位的规模。项目要求上：由“大中型建设工程项目”修改为“建设工程项目”，去除“大中型”，即所有项目都需要证书；在岗位上：由“项目卖力人”扩大到“施工单元技术卖力人”、“项目卖力人”和“项目技术卖力人”。第四条　国务院住房城乡建设主管部门对全国注册制作师的注册、执业运动实施统一监视治理；国务院交通运输、水利、工业和信息化等有关部门根据国务院划定的职责分工，对全国有关专业工程注册制作师的执业运动实施监视治理。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门对本行政区域内的注册制作师的注册、执业运动实施监视治理；县级以上地方人民政府交通运输、水利、工业和信息化等有关部门在各自职责规模内，对本行政区域内有关专业工程注册制作师的执业运动实施监视治理。第二章　注 册第五条　注册制作师实行注册执业治理制度，注册制作师分为一级注册制作师和二级注册制作师。取得资格证书的人员，经由注册方能以注册制作师的名义执业。

第六条　申请初始注册时应当具备以下条件：（一）经考核认定或考试及格取得资格证书；（二）受聘且只受聘于一个单元；（三）到达继续教育要求；（四）没有本划定第十五条所列情形。第七条　取得一级制作师资格证书并受聘于一个从事工程建设单元的人员，应当通过聘用单元向国务院住房城乡建设主管部门提出注册申请；也可以向聘用单元工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门提交申请质料。省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门收到申请质料后，应当在5日内将全部申请质料报国务院住房城乡建设主管部门审批。

国务院住房城乡建设主管部门在收到申请质料后，应当依法作出是否受理的决议，并出具凭证；申请质料不齐全或者不切合法定形式的，应当在5日内一次性见告申请人需要补正的全部内容。逾期不见告的，自收到申请质料之日起即为受理。

涉及铁路、公路、口岸与航道、水利水电、通信与广电、民航专业的，国务院住房城乡建设主管部门应当会同同级有关部门审核。切合条件的，由国务院住房城乡建设主管部门核发《中华人民共和国一级制作师注册证书》。第八条　对申请注册的，国务院住房城乡建设主管部门应当自受理之日起20日内作出审批决议。

自作出决议之日起10日内通告审批效果。国务院住房城乡建设主管部门会同同级有关部门审核的，有关部门应当在10日内审核完毕，并将审核意见送国务院住房城乡建设主管部门。

对申请延续注册的，国务院住房城乡建设主管部门应当自受理之日起10日内作出审批决议。申请管理证书变换和注销手续的，国务院住房城乡建设主管部门应当自受理之日起5日内作出审批决议。

第九条　取得二级制作师资格证书的人员申请注册，由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门卖力受理和审批，详细审批法式由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门依法确定。对批准注册的，核发由国务院住房城乡建设主管部门统一样式的《中华人民共和国二级制作师注册证书》，并在核发证书后30日内送国务院住房城乡建设主管部门存案。第十条　注册证书是注册制作师的执业凭证，由注册制作师本人保管、使用。

注册证书有效期为5年。（编者注：注册证书有效期由“3年”增至“5年”。

）申请人与聘用企业签订聘用条约不足5年的，以聘用条约停止日为有效期停止日（编者注：新增内容）。一级注册制作师的注册证书由国务院住房城乡建设主管部门统一印制。注册制作师证书推行电子证书，详细措施另行划定。

（编者注：新增内容）第十一条　首次注册者，可自资格证书签发之日起5年内提出申请。逾期未申请者，须切合本专业继续教育的要求后方可申请注册。申请注册需要提交下列质料：（一）注册制作师注册申请表；（二）身份证明；（编者注：原《划定）为：“资格证书、学历证书和身份证明复印件；”，去除了“资格证书、学历证书”。

）（三）申请人与聘用单元签订的聘用劳动关系有效证明；（编者注：原《划定）为：“申请人与聘用单元签订的聘用劳动条约复印件或其他有效证明文件；”，该处没有直接提出“与单元的社保关系证明”）（四）逾期申请注册的，应当提供到达继续教育要求的证明。第十二条　注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，根据第七条、第八条的划定申请延续注册。延续注册的，有效期为5年。逾期未申请注册的，证书自动失效。

申请延续注册的，应当提交下列质料：（一）注册制作师延续注册申请表；（二）原注册证书复印件；（三）申请人与聘用单元签订的聘用劳动关系有效证明；（四）申请人注册有效期内到达继续教育要求的证明。第十三条　在注册有效期内，注册制作师变换执业单元，应当与原聘用单元排除劳动关系，管理证书注销手续，并根据第七条、第八条的划定申请注册到新聘用单元，证书有效期重新盘算。

第十四条　注册制作师需要增加执业专业的，应当根据第七条的划定申请专业增项注册，并提供相应的资格证明。第十五条　申请人有下列情形之一的，不予注册：（一）不具有完全民事行为能力的；（二）受聘于于两个或者两个以上单元的；（三）未到达注册制作师继续教育要求的；（四）受到刑事处罚，刑事处罚尚未执行完毕的；（五）因执业运动受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的；（六）因前项划定以外的原因受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年的；（七）被吊销注册证书，自处罚决议之日起至申请注册之日止不满2年的（八）在申请注册之日前3年内担任项目卖力人、项目技术卖力人期间，所卖力项目发生过较大以上质量和宁静事故的；（九）行政许可机关依法作出决议前年事凌驾65周岁的；（十）执法、法例划定不予注册的其他情形。

第十六条　注册制作师有下列情形之一的，其注册证书失效：（一）聘用单元破产的；（二）聘用单元被注销或吊销营业执照的；（三）已与聘用单元排除聘用条约关系的；（四）注册有效期满且未延续注册的；（五）年事凌驾65周岁的；（六）死亡或不具有完全民事行为能力的；（七）其他导致注册失效的情形。第十七条　注册制作师有下列情形之一的，由许可机关管理注销手续，注册证书作废：（一）有本划定第十六条所列情形发生的；（二）依法被打消注册的；（三）依法被吊销注册证书的；（四）受到刑事处罚的；（五）执法、法例划定应当注销的其他情形。注册制作师有前款所列情形之一的，注册制作师本人和聘用单元应当在上述情形发生之日起1个月内实时向注册机关提出注销申请；有关单元和小我私家有权向注册机关举报；县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者有关部门应当实时见告注册机关。第十八条　被注销注册或者不予注册的，在重新具备注册条件后，可按第七条、第八条划定重新申请注册。

其中，具有本划定第四十一条、四十二条行为，被记入不良行为的申请人，重新具备注册条件后，按第七条、第八条划定重新申请注册时，申请质料除提交第十一条要求的质料外，还须到聘用单元工商注册所在地的省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门或许可机关核验上述质料原件及自申请之日起前3个月的社会保险证明原件。（编者注：本部门为新增加内容，尤其提出了“3个月社会保险证明原件”的要求。

）第十九条　注册制作师因遗失、污损注册证书，需要补办的，应向原注册机关申请补办。原注册机关应当在5日内管理完毕。

第三章　执 业第二十条 注册制作师应当在其注册证书所注明的专业规模内从事建设工程施工治理运动。未列入或新增工程规模由国务院建设主管部门会同国务院有关部门另行划定。

工程施工项目卖力人和技术卖力人必须由本专业注册制作师担任。一级注册制作师可担任大、中、小型工程施工项目卖力人，二级注册制作师可以负担中、小型工程施工项目卖力人。

其中，大、中型工程施工项目卖力人和技术卖力人不得由一名制作师兼任。注册制作师执业工程规模和规模尺度另行制定。（编者注：该部门为新增内容，明确一级制作师和二级制作师大致执业规模）第二十一条 一级注册制作师可在全国规模内以一级注册制作师名义执业。

通过二级制作师资格考核认定，或到场全国统考取得二级制作师资格证书并经注册人员，可在全国规模内以二级注册制作师名义执业。工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或者变相设置跨地域承揽工程项目执业准入条件。（编者注：明确二级制作师为全国规模执业，强调不得增设或者变相设置跨地域承揽工程项目执业准入条件）第二十二条 担任施工项目卖力人的注册制作师应当根据国家执法法例、工程建设强制性尺度组织施工，保证工程施工切合国家有关质量、宁静、环保、节能等有关划定。

（编者注：新增内容）第二十三条 注册制作师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目卖力人和项目技术卖力人。发生下列情形之一的除外：（一）同一工程相邻分段发包或分期施工的；（二）条约约定的工程验收及格的；（三）因非承包方原因致使工程项目停工凌驾90天（含），经建设单元同意的。（编者注：新增内容）第二十四条 注册制作师担任施工项目卖力人和项目技术卖力人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当管理书面交接手续后更换施工项目卖力人和项目技术卖力人：（一）发包方与注册制作师受聘企业已排除承包条约的；（二）发包方同意更换的；（三）因不行抗力等特殊情况必须更换的。

建设工程条约推行期间变换项目卖力人和项目技术卖力人的，企业应当于变换后5个事情日内报住房城乡建设行政主管和有关部门存案。（编者注：新增内容）第二十五条 注册制作师担任施工项目卖力人和项目技术卖力人，在其承建的建设工程项目竣工验收或移交项目手续办结前，除第二十四条划定的情形外，不得变换注册至另一企业。

（编者注：新增内容）第二十六条　担任建设工程施工项目卖力人和项目技术卖力人的注册制作师应当在工程项目相关技术、质量、宁静、治理等文件上签字，并负担相应责任。其中担任施工项目卖力人的注册制作师应当对工程质量终身卖力。

注册制作师有权拒绝在不及格或者有弄虚作假内容的建设工程施工治理文件上签字。签章目录另行制定。

（编者注：内容有较大变化，强调注册制作师应对工程质量终身卖力）第二十七条　专业工程独立发包时，应由执业规模涵盖该专业工程的注册制作师担任该专业工程施工项目卖力人和技术卖力人。分包工程施工治理文件应当由分包企业注册制作师签字。

分包企业签署质量及格的文件上，必须由担任总承包企业项目卖力人的注册制作师签字。建设工程条约包罗多个专业工程的，担任施工总承包项目卖力人和技术卖力人的注册制作师，卖力该工程施工治理文件签字。（编者注：新增内容）第二十八条 修改注册制作师签字的工程施工治理文件，应当征得所在企业同意后，由注册制作师本人举行修改；注册制作师本人不能举行修改的，应当由企业指定同等资格条件的注册制作师修改，由其签字并对修改部门负担相应的执法责任。

（编者注：新增内容）第二十九条　注册制作师享有下列权利：（一）使用注册制作师名称；（二）在划定规模内从事执业运动；（三）在本人执业运动中形成的文件上签字；（四）保管和使用本人注册证书；（五）对本人执业运动举行解释和辩护；（六）接受继续教育；（七）获得相应的劳动酬劳；（八）对侵犯本人权利的行为举行申述。第三十条　注册制作师应当推行下列义务：（一）遵守执法法例、有关治理划定和条约约定，到岗尽责，恪守职业道德；（二）执行技术尺度、规范和规程；（三）保证执业结果的质量，并负担相应责任，对工程质量终身卖力；（四）接受继续教育，努力提高执业水准；（五）守旧在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术等秘密；（六）与当事人有利害关系的，应当主动回避；（七）协助注册治理机关完成相关事情。第三十一条　注册制作师不得有下列行为：（一）不推行注册制作师义务；（二）在执业历程中，索贿、受贿或者谋取条约约定用度外的其他利益；（三）在执业历程中实施商业行贿；（四）签署有虚假纪录等不及格的文件；（五）允许他人以自己的名义从事执业运动；（六）同时在两个或者两个以上单元受聘；（七）涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书；（八）超出执业规模和聘用单元业务规模内从事执业运动；（九） 执法、法例、规章克制的其他行为。

第四章 继续教育（编者注：该章为新增内容）第三十二条　注册制作师在每一个注册有效期内应当到达继续教育要求。第三十三条 住房城乡建设部统一治理全国注册制作师的继续教育事情，组织制定一级注册制作师的继续教育计划。

省级住房城乡建设主管部门卖力本行政区域内一级、二级注册制作师继续教育的组织实施和治理，组织制定二级注册制作师继续教育计划并组织实施。第三十四条 注册制作师应当根据注册制作师继续教育计划，到场培训机构或企业自行组织的继续教育培训。注册制作师到达继续教育要求的，卖力培训的组织应当出具证明质料，并对质明的真实性卖力。（原《划定）中相关内容：注册制作师在每一个注册有效期内应当到达国务院建设主管部门划定的继续教育要求。

继续教育分为必修课和选修课，在每一注册有效期内各为60学时。经继续教育到达及格尺度的，发表继续教育及格证书。继续教育的详细要求由国务院建设主管部门会同国务院有关部门另行划定。

）第五章　监视治理第三十五条　县级以上人民政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门应当依照有关执法、法例和本划定，对注册制作师的注册、执业和继续教育实施监视检查。第三十六条　国务院住房城乡建设主管部门应当将注册制作师注册信息见告省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当将注册制作师注册信息见告本行政区域内市、县、市辖区人民政府住房城乡建设主管部门。第三十七条　县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和有关部门推行监视检查职责时，有权接纳下列措施：（一）要求被检查人员出示注册证书；（二）要求被检查人员所在聘用单元提供有关人员签署的文件及相关业务文档；（三）就有关问题询问签署文件的人员；（四）纠正违反有关执法、法例、本划定及工程尺度规范的行为。

第三十八条　注册制作师违法从事相关运动的，违法行为发生地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处置惩罚效果见告注册机关；依法应当打消注册的，应当将违法事实、处置惩罚建议及有关质料报注册机关。第三十九条　有下列情形之一的，注册机关依据职权或者凭据利害关系人的请求，可以打消注册制作师的注册：（一）注册机关事情人员滥用职权、玩忽职守作出准予注册许可的；（二）逾越法定职权作出准予注册许可的；（三）违反法定法式作出准予注册许可的；（四）对不切合法定条件的申请人发表注册证书；（五）依法可以打消注册的其他情形。　申请人以欺骗、行贿等不正当手段获准注册的，应当予以打消。

第四十条　注册制作师及其聘用单元应当根据要求，向注册机关提供真实、准确、完整的注册制作师信用档案信息。注册制作师信用档案应当包罗注册制作师的基本情况、业绩、良好行为、不良行为等内容。注册制作师信用档案信息由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门记载，根据有关划定向社会公示。

第六章　执法责任第四十一条　隐瞒有关情况或者提供虚假质料申请注册的，住房城乡建设主管部门不予受理或者不予注册，1年内不得再次申请注册，作为不良记载计入诚信档案。第四十二条　以欺骗、行贿等不正当手段取得注册证书的注册制作师，由注册机关打消其注册，3年内不得再次申请注册，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门处以罚款，并作为不良记载计入诚信档案。其中没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；有违法所得的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

第四十三条　违反本划定，未取得注册证书，担任建设工程项目施工单元项目卖力人，或者以注册制作师的名义从事相关运动的，其所签署的工程文件无效，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，责令停止违法运动。并对聘用单元处以1万元以上3万元以下的罚款。第四十四条　违反本划定，因本人原因未定时管理注销手续的注册制作师，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门责令限期纠正，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；有违法所得的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

第四十五条　违反本划定，注册制作师在执业运动中有第三十一条所列行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门依法给予处罚。可视情节，给予警告，责令纠正，没有违法所得的，处以1万元以下的罚款；有违法所得的，处以1万元以上3万元以下的罚款。第四十六条　聘用单元为申请人提供虚假注册质料的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者其他有关部门给予警告，并处以1万元以上3万元以下的罚款。其不良行为记入信用档案。

第四十七条　县级以上人民政府住房城乡建设主管部门及其事情人员，在注册制作师治理事情中，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令纠正，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）对不切合法定条件的申请人准予注册的；（二）对切合法定条件的申请人不予注册或者不在法定期限内作出准予注册决议的；（三）对切合法定条件的申请不予受理或者未在法定期限内初审完毕的；（四）使用职务上的便利，收受他人财物或者其他利益的；（五）不依法推行监视治理职责或者监视不力，造成严重结果的。

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