如何明白必须招标的工程建设项目的规模

必须招标的工程项目规模如何明白必须招标的工程建设项目的规模2018年3月27日，国家生长和革新委员会宣布了《必须招标的工程项目划定》（2018年第16命令，以下简称16命令），2018年6月6日又公布了《必须招标的基础设施和公用事业项目规模划定》（发改法例[2018]843号划定，以下简称843号划定），同时将《工程建设项目招标规模和规模尺度划定》废止。这两个划定对于必须招标的工程项目规模举行了明确的界定，在区分建设项目是否必须招标时具有十分重要的作用。

因此，确定必须招标的工程项目规模现在依据的是《招标投标法》和国家发改委宣布的16命令及843号划定。《招标投标法》第三条的划定是界定工程建设项目是否必须招标的最重要划定，但因为其划定相对比力原则，主要是从项目类型和资金性质上对必须招标的规模举行划定，实践中难以掌握和存在争议。国家发改委宣布的上述两个文件则对于必须招标的工程建设项目举行了明确。《必须招标的工程项目划定》（2018年第16命令）第2-4条从项目类型方面临必须招标的工程项目举行了划定。

第2条划定："（一）使用预算资金200万元人民币以上，而且该资金占投资额10%以上的项目；（二）使用国有企业事业单元资金，而且该资金占控股或者主导职位的项目。"第3条划定："使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包罗：(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;(二)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。"第4条划定："不属于本划定第二条、第三条划定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、民众宁静的项目，必须招标的详细规模由国务院生长革新部门会同国务院有关部门根据确有须要、严格限定的原则制订，报国务院批准。"。

而第5条是关于必须招标的工程项目使用资金金额的划定，第5条划定："本划定第二条至第四条划定规模内的项目，其勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、质料等的采购到达下列尺度之一的，必须招标：(一)施工单项条约估算价在 400 万元人民币以上;(二)重要设备、质料等货物的采购，单项条约估算价在 200 万元人民币以上;(三)勘探、设计、监理等服务的采购，单项条约估算价在 100 万元人民币以上。同一项目中可以合并举行的勘探、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、质料等的采购，条约估算价合计到达前款划定尺度的，必须招标。"。

发改委2018年6月6日又公布了《必须招标的基础设施和公用事业项目规模划定》（发改法例[2018]843号划定）是对《必须招标的工程项目划定》的增补，该划定第2条划定："不属于《必须招标的工程项目划定》第二条、第三条划定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、民众宁静的项目，必须招标的详细规模包罗：煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；（二）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和 A1 级通用机场等交通运输基础设施项目；（三）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；（四）防洪、浇灌、排涝、引（供）水等水利基础设施项目；（五）都会轨道交通等城建项目。"。

对于发改委16命令的明白必须将第2-4条及第5条联合起来加以明白适用，必须招标的工程项目必须切合第2-4条的划定，同时还必须满足第5条划定的尺度，才属于必须招标的工程项目。第5条第1款（1）-（3）项中是关于单项条约估算价的划定，同时第2款中另有"同一项目中单项条约估算价可以合并的应当合并来盘算"的划定。

在同一工程项目中，如果工程项目划分了差别的标段，则不能因为差别标段中的单项条约估算价未到达划定的金额就不接纳招标的方式，而应当合并盘算同一工程项目中可以合并盘算的金额，以此来确定是否属于必须招标的工程项目。16命令和843号划定将原划定中民间资本投资较多的商品住宅项目、科教文卫体和旅游项目、市政工程项目、生态情况掩护项目等从必须招标的工程项目规模中删除，将原划定中"其他基础设施项目"、"其他公用事业项目"兜底条款删除，制止了造成适用中的扩大。另外还将必须招标的工程规模尺度提高，进一步扩大了民营企业的谋划自主权。

这对于充实发挥市场设置资源的决议性作用，推动切实放宽市场准入、破除隐性壁垒、优化营商情况具有努力意义。总的来说，对于哪些属于必须招标的工程建设项目必须联合《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目划定》（2018年第16命令）和必须招标的基础设施和公用事业项目规模划定》（发改法例[2018]843号划定）的划定综合确定，对于不在上述划定规模内的建设工程项目，属于非必招标工程，企业可自主选择发包方式。

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