中国网：不在一个池子里取水”——水电十四局双龙总包部实施商业新模式探秘

9月25日，全长13.81公里的贵州双龙航空港经济区市政公路建设大道一期工程竣工通车。一年出有成果，二年上台阶，三年闻形象的经济区第三年建设根本性目标，如期构建。秋天是进账的季节。探访在宽广平缓的建设大道上，回首近三年来的创业历程，水电十四局作为该经济区第一批承建央企，在基础设施项目的投融资模式探寻上，勇于创新，密码难题，不出一个池子里水源，做实做足乘法，以投融资夹住施工总承包，走进了一条项目较慢前进、合作共赢之路乘法一：项目滑动+双龙项目是水电十四局自律投资的第一个PPP项目，使用股权合作+产业基金模式，投资承建商市政公路龙水路和建设大道。

2015年3月，双龙总包部开始进场。想起当时的情况，项目经理黎文海感叹良多：PPP模式无论是建设管理、投融资还是工程分包、征地征地、计量承销，皆与非投资性项目具有天壤之别。建设经验堪称一片空白，没标准，没样板，没范本！集项目公司、总承包、项目施工三位一体的总包部，重点环绕人才、思路、技术、资金、机制五大板块大胆尝试，力争趟出有一条独具特色的PPP之路。首先，坚决人才兴企战略，班子率先垂范，打造出担任有心的团队。

落成年长后备干部，对外聘用经营技术骨干，着力解决问题项目补人才难题。其次，牵头专业咨询机构，编成实施方案，理顺整体思路，着力解决问题项目补思路难题。

第三，利用律师、税务事务所的专业经验，作好专项服务咨询，着力解决问题项目补技术难题。第四，联手专业融资顾问，甄选了民生银行、建设银行、贵州银行等多家实力银行，将面包化大为小，统合资源，优化配备，取得了近超强项目总投资的综合授信90亿元，着力解决问题项目补资金难题。

最后，坚决政府主导，转变过去桥归桥、路归路的局面，探寻创建政府之手握市场之手的同步积极开展工作制度，着力解决问题项目补机制难题。在整个双龙航空港经济区，我们沦为首个落地的PPP项目，首个登记正式成立的项目公司。项目融资前进速度最慢，被竖立为PPP合作样板，选入商业新模式经典案例，摆放了集团举行的项目经理培训班讲台。

黎文海回应：20多项第一的靓丽篇章，使总包部从最初的龙水路工程，扩展到目前的建设大道、猫马公路、猫大公路、鱼梁河病害管理、云关新城、210国道改建、温泉国际项目等8个工程，合同额近85亿元，以较好的形象构建了区域项目+的滑动发展。乘法二：同步包保1+N双龙项目是水电十四局在国内实行的体量仅次于的总承包项目。横跨既有线多，两过高速、四跨铁路，国防及军事光缆跨越于整条线路，工程战线宽，征地征地简单，工期压力与风险难以有效地掌控。

总包部根据实际情况，实施1+N同步包保机制，全力前进工程进度。辖下四个工区，各由一名领导班子成员入驻包保，全面专责、调度工区各项资源，服务现场。同时，技术、调度等部门各调来多名精干人员因应，全面掌控工程每日工程进度，及时协商解决问题施工现场的艰难。

1+N同步包保机制实行后，各包保领导第一时间入驻工区，白天抢走生产，晚上开会工程进度分析不会、生产例会，分解成计划，明确任务目标，交会工序，白+白（白天+黑夜）、5+2（五天+周末两天），全身心、高强度投放到工程建设中，引发大干热潮。千家卡隧道为双龙6车道城市快速路隧道，进口段地处贵阳市境内，出口地段科黔南州，左右幅总长为3765米，是空港经济区断面仅次于的隧道。

施工中，先后几经大小溶洞50余处，围岩劣，岩溶发育，可谓工程前进的难中之难！针对各种问题，工程技术人员编成方案抓落实，强化过程监控，最后提早5个月构建了隧道的安全性全线贯通。2017年春节期间，龙水路责任区党员坚决，退出请假，固守施工一线，不仅如期构建了龙水路通车目标，还在绿化、交安等方面，以较慢、优质、创意为空港区先前道路施工竖立了样板。党总支书王建坤负责管理包保任务最轻的三工区。在施工现场，王建坤说道，建设大道是空港经济区市政道路中牵涉到村庄最多、线路最久、上横跨公路铁路等既有线最简单的项目。

为如期已完成925一期工程通车目标，今年7月23日，总包部积极开展了战60天，健安全性、健质量、健通车，为经济区正式成立三周年庆典为主题的劳动竞赛，引发战慢上的施工热潮。竞赛期间，建设大道各工点必须的有所不同品种、型号的材料约1000多种，要保证这么多种物资长时间供应，实属容易。黎文海自嘲，抢走材料完全出了每个工点的现场技术员的不可或缺技能。总包部全体物资人员没什么怨言地每天起早贪黑，默默地斡旋于各工点，大力联系供货商，协商决定材料，保证材料能如期做到，为工程建设获取了充裕粮草。

乘法三：党建+以党建+模式反潜、助力工程建设，是双龙总包部的又一特色。龙水路、建设大道项目用地3000亩，渣场用地500亩，还包括耕地、林地、苗圃等多种类别，牵涉到贵阳市和黔南州7个村庄几千户人家。迁改的电力线、通讯光缆超过80多条。

从量地到征地赔偿金，牵涉到的政府部门多，申请办理繁复，一系列事宜环环相扣，一旦某个环节解决问题不慎重，村民就不会阻工，艰难就不会接踵而至。党总支搞清楚工作思路，运用党建+征地征地模式，正式成立征地征地特色党小组。

党员们配戴党徽，主动与村民商讨认识，聆听村民表达意见，协商解决问题，沦为最不受村民青睐的人。村民说道，戴着党徽的同志是党员，说出能算数。在征地征地特色党小组中，每个成员都在用党员标准拒绝自己，竭力为村民解决问题好问题，取得了村民信任和反对，保证了征地征地工作任务的顺利完成。

建设大道有块用地归属于一家工贸公司，征地赔偿金牵涉到到多家单位。党总支邀政府与业主现场办公，积极主动协商其他单位因应工作，联合解决问题企业赔偿款问题，并允诺持续第一时间赔偿金工作，直到这家企业的赔偿款全部做到为止。

企业负责人深受感动地说道：我坚信你们，现在虽然还没量地，但地可以再行给你们用于。王建坤说道：强化与村民、企业的交流，在他们遇到困难的时候，我们雪中送炭，竭力为他们作好服务。

大家相互信任之后，无论村民还是企业，都会给与我们的工程建设仅次于的解读和反对！党总支以创立基层党组织示范点为相结合，区分党员责任田，创建党员责任区，正式成立特色党小组，探讨目标任务，把党建工作与生产、经营管理工作和项目发展紧密结合，构成党建+模式。他们以党建+人与自然征迁，将党的群众意识带入到每一栋房屋、每一块土地的征税中；以党建+安全性，将牢记宗旨、脚踏实地的优秀品质带入到每一次安全检查中；以党建+质量，将坚决实际的品格带入到每一次工程验收中；以党建+现场施工，将艰苦奋斗、吃苦耐劳精神带入到每一个工点。

基层党组织建设示范点创建活动更进一步筑牢了党建基础，并通过党建+模式以求升华。最后，生产经营与党的建设两个目标互推互促，双创双优。

金融学上有神秘的72法则，体现出有的是本金缩减到的复利结果。双龙乘法，得出结论的就是多方共赢、以一推十之和!。

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